各乡镇人民政府、开发区经发局，有关部门，相关企业：

《潜山县2017年电子商务精准扶贫实施方案》已经电商脱贫攻坚领导小组同意，现印发给你们，请认真组织实施。

潜山县电商脱贫攻坚领导小组办公室

                        潜山县商务局 

                      2017年4月27日

潜山县2017年电子商务精准扶贫实施方案

为深入贯彻落实县委、县政府《关于全力实施脱贫“1205”工程，坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》（潜发[2016]10号）精神，按照《潜山县2017年脱贫攻坚工作实施方案》（潜攻指[2017]4号）、《潜山县电子商务扶贫工程实施方案》（潜攻指[2016]12号）及潜攻指办《关于下达2017年脱贫攻坚任务计划的通知》（潜攻指办[2017]10号）要求，扎实推进电子商务精准扶贫，确保实现2017年度脱贫攻坚目标，结合实际，制定本方案。

一、总体思路

以计划脱贫建档立卡贫困户为重点，采取订单或投放种苗（原料）、提供技术、收购销售产品等各种方式，鼓励电商应用企业（合作社）、网店、村级电商服务站立足乡（镇）、村资源，自主选择建档立卡贫困户，采取结对方式，签订帮扶协议，建立帮扶台账，实施电商助销，带动贫困户发展特色种养业、加工产品增收脱贫。依托农村电子商务公共服务体系、农村物流快递服务体系，壮大农村电子商务，充分利用线上线下“潜山特产馆”展示、销售平台，着力培育农特产品网销品牌，扩大农特产品销售规模，以销售促产带动贫困村、贫困家庭发展特色产业增收致富。

二、目标任务

结对帮扶1000户具备发展特色种养业条件的建档立卡贫困户，实现农产品销售增长30%以上，电商带动3000贫困人口平均增收1000元以上，确保按期脱贫。

三、重点工作

实行“五个一批”，实现“两增一保”。

（一）规模电商企业带动帮扶一批。动员20家以上规模电商企业，每家对接建档立卡贫困户10户以上，累计帮扶200户以上。

（二）培育农村电商带头人带动帮扶一批。每个贫困村至少培育1个以上电商带头人，每个电商带头人对接建档立卡贫困户1-2户以上，累计帮扶100户以上。

（三）2016年度电商扶贫及促进服务业发展奖补对象带动帮扶一批。对经审定获得2016年度全县电商扶贫及促进现代服务业电商发展奖补项目资金的企业，新办企业每家应对接帮扶建档立卡贫困户2户以上，其他企业每家应对接帮扶建档立卡贫困户10户以上，作为奖补项目资金兑现条件，累计帮扶200户以上。

（四）2017年度电商扶贫及电商发展奖补项目申请对象带动帮扶一批。对计划申报2017年度全县电商扶贫及促进现代服务业电商发展奖补项目资金的企业、合作社，每家应对接帮扶建档立卡贫困户10户以上，作为奖补项目资金申报条件，预计帮扶200户以上。

（五）村级电商服务站带动帮扶一批。对享受电商扶贫项目补助的村站，每站应对接帮扶3户以上建档立卡贫困户，作为奖补兑现前提条件，累计帮扶400户以上。

（六）实现农村电子商务经营主体新增100个以上，农村产品网络零售额增长30%以上。剔除部分重合因素，确保全县电子商务精准帮扶建档立卡贫困户1000户以上，带动贫困人口3000以上增收。

四、主要措施

（一）夯实硬件基础。建设县电子商务公共服务中心，有效整合“和沐生活”、“供销e家”、“邮乐农品”电子商务服务资源，加强人才培育、创客孵化，为企业、个人开展电子商务业务提供提供一站式、全流程电子商务服务。规范服务站建设，完善农村电商服务体系；优化村乡邮路，提升农村物流快递服务水平；加强农村信息基础设施建设，建立覆盖全县乡镇、村的农村信息网络。

(二)培育电商品牌。依托产业优势，加强对天柱山瓜蒌子、雪湖贡藕、山茶油、茶叶及手工舒席等农特产品的品牌建设、营销推广和交易服务。组织农村经纪人、种植大户、农业团体依托“供销e家”、“邮乐农品”、“苏宁易购”、“和沐生活”及京东、淘宝等电商平台和线上线下“潜山特产馆”、“天柱山特产馆”开展产业化经营。通过多媒体、新媒体等多种形式开展潜山（天柱山）特色农产品的品牌宣传与推广，提升潜山（天柱山）特产在国内外市场的知名度和影响力。

（三）支持集聚发展。鼓励有条件的乡镇，利用闲置园区改建小型电子商务产业园，大力普及农村电子商务应用，浓厚农村电商发展氛围，打造一批农村电商集聚区，吸引电商高级管理人才、高端运营人才、核心技术人才回潜山农村就业创业。各产业园区免费提供办公场所、仓储服务、信息服务，优先安置贫困户到电商产业园落户创业，为他们创造便利的创业条件，广泛开展贫困户电商技能培训工作，开展贫困群体专题培训，帮助贫困群体、残疾人从事电子商务实现增收。

（四）做实精准扶贫。以本地农业主导产业和特色产业为载体，以农民合作社等经济组织为主体，支持电子商务平台、农产品电商应用企业与农村新型经济主体开展合作，推动电子商务平台与农业种养基地、农产品营销大户、超市、餐饮企业及中高档酒店对接，加快建设双向互动的农村电商网络服务平台，拓宽农产品销售渠道，增加农民收入，帮助农民实现脱贫致富。鼓励电商企业安排适当产品、提供就业岗位帮助贫困户实现就业。支持贫困村的农民合作社、农村经济合作组织、种养大户、大学生、贫困家庭成员等在网上开店创业，创办电子商务企业或利用本地农特产品开展网络销售，拓宽农产品销售渠道，扩大农产品电商交易规模。

（五）开展创优争先。各乡镇、村和各扶贫企业，要积极探索扶贫事业新机制、新路径，创新扶贫模式、拓宽扶贫渠道，全方位、多角度开展电子商务精准扶贫。县电商脱贫攻坚领导小组办公室（县商务局）结合全省电子商务进农村全覆盖工作，在全县组织开展电商特色镇、电商示范村创建活动，建设1-2个省级电商特色镇、3-5个省级电商示范村，培育一批农村电商龙头企业、创业带头人。对电子商务扶贫工作开展较好的乡镇、村和园区，以及涌现出的先进企业、先进个人给予一定的表彰奖励。   

（六）强化政策支持。2017年省、市商务局、财政局安排的市场建设资金主要用于农村电商服务体系与农村物流快递服务体系建设。2017年县促进现代服务业加快发展政策资金项目向电商扶贫倾斜，重点支持电商特色镇、电商示范村创建，培育农村电商带头人，切块安排专项资金用于县、乡（镇）电子商务公共服务中心建设。具体支持措施由县财政局、商务局研究制定。

五、工作要求

（一）加强组织领导。完善行政推进体系，健全电商扶贫领导机构和工作机构。县电商脱贫攻坚领导小组组长由县政府分管副县长程赟兼任。领导小组办公室（县商务局）有办公场所，安排专职人员办公，负责全县电子商务扶贫的工作开展情况、信息数据、成果成效的收集、统计、汇总、上报。各乡镇要健全电商扶贫领导机构和工作机构，安排专人负责电子商务进农村全覆盖和电商扶贫工作。

（二）加大舆论宣传。各乡镇、各有关部门要采取多种形式，利用多种渠道，全面加大电商精准扶贫宣传力度，大力营造电商精准扶贫浓厚氛围，确保促进电商发展和电商精准扶贫的政策措施家喻户晓，引导电商企业、合作社、村电商服务站积极主动对接建档立卡贫困户，签订帮扶协议，建立帮扶档案，实行捆绑发展，带动增收脱贫。

（三）压实工作责任。县商务局、财政局要充分发挥电商项目资金对精准扶贫的撬动作用，切实加强电商扶贫、电商发展奖补项目申报审核把关工作，对不愿意或不参与电商精准扶贫的申请对象，不予审核同意项目申报，确保电商精准扶贫措施要求落到实处。

（四）严格督查考评。将电商精准扶贫纳入对各乡镇扶贫工作重要考评内容，县攻指办、县督查办要加大对相关部门和各乡镇电商精准扶贫工作的督查力度，及时发现和督促整改电商扶贫工作中存在的问题，确保电商精准扶贫取得实效。

附件：

    1.潜山县电商脱贫攻坚领导小组成员名单

    2.潜山县电商企业与建档立卡贫困户结对精准扶贫情况登记表；

    3.潜山县电子商务精准扶贫登记表 

潜山县电商脱贫攻坚领导小组成员名单

组  长：程  赟  县政府副县长

副组长：徐梅生  政府办主任

        黄方杰  县商务局局长

成  员：周凤扬  县扶贫办主任

        金泉水  县农委主任

        韩久安  县供销社主任

        汪为民  县财政局局长

        朱  凯  邮政潜山分公司总经理

        郭家宝  电信潜山分公司总经理

        吴宜新  移动潜山分公司总经理

        郭  东  联通潜山分公司总经理

        黄海洲  和沐商业有限公司董事长

        秦俊旺  县商务局副局长

 办公室设在商务局。秦俊旺兼任办公室主任。